网易另一面：利比亚过渡政府不是西方傀儡

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导语：

11月22日，利比亚“全国过渡委员会”执行主席阿卜杜勒•凯卜在首都的黎波里宣布利比亚“过渡政府”成立，并公布了新内阁成员名单。历时数月才产生的利比亚过渡政府，并不是西方国家扶持的傀儡政权。而所谓的傀儡政府，也不是想扶就能扶的。

利比亚过渡政府不是“西方傀儡”

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中立国瑞典也参与军事行动执行联合国决议，是利比亚人民而不是北约国家推翻卡扎菲政权　　由于在反卡扎菲的过程中存在北约军队的介入，无论是此前的利比亚全国过渡委员会，还是新成立的利比亚过渡政府，在成立后都不可避免地面临着“西方傀儡”的质疑。联合国军队之所以空袭利比亚，旨在执行联合国安理会1973号决议在利比亚设立禁飞区，目的是阻止卡扎菲政权继续武力镇压民众示威。此次军事行动的参与国也并非全是北约国家，卡塔尔，阿联酋就不是北约国家，而中立国瑞典更是自1961年刚果危机后，近半个世纪以来首次参与战事。　　然而归根结底，利比亚革命的胜利，还是属于人民的胜利。根据联合国的1973号决议，联合国军队并不能派驻地面武装，是破败的人民武装结束了卡扎菲的独裁统治。对长达42年的独裁统治的反感催生了强大的反卡扎菲势力，民众的示威和反抗，从利比亚第二大城市班加西开始逐渐向全国蔓延，由此形成的反对派武装与政府军展开了长达8个月的斗争。10月23日，利比亚“过渡委”宣布全国解放，民众走上街头庆祝国家的新生。

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过渡政府名单背后派系林立利益纷争复杂，新政府不等于西方国家利益代言人　　11月22日，利比亚过渡政府宣告成立，24人内阁名单也于当天公布。按照新政府总理凯卜的说法，新的过渡政府是一个“具有广泛代表性的专家型政府”，既有海归派人士（凯卜本人和曾任意大利埃尼石油公司负责人、现出任过渡政府石油部长的亚萨），也有实力派地方豪强和“革命功臣”（抓获赛义夫的南部城市津坦武装领袖、新任国防部长祖伊里），甚至还包括了两名女性部长（社会事务部长贾布里勒和卫生部长罕鲁什）。　　不过，这份“广泛代表”的名单，其实质是对后卡扎菲时代派系林立的妥协。美国《洛杉矶时报》分析称，利比亚“过渡委”执行委员会主席凯卜挑选那些能够帮助缓和各派系斗争的人士，以便协调各区域和各阵营之间的关系。国防，内政和外交三个大部的部长，分别来自南部，西部和东部。而为了照顾反卡扎菲的重要大本营德尔纳，本是热门人选的利比亚驻联合国副大使达巴什落选外交部长，取而代之的是西方国家几乎一无所知的，来自东部德尔纳的阿索尔·本·哈亚尔。

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过渡政府总理明确表示西方不会取得石油主导权，“石油战争”本来就不靠谱　　作为一个拥有470亿桶原油储量（占世界已探明储量3.4%）的国家，石油出口占利比亚全国出口的95%，创造了80%的政府财政收入，因此在过渡政府成立后，关于西方国家将从扶持的“傀儡政府”上获得大量的石油利益的声音一直不曾平息。但如果稍微分析，这样的论断同样站不住脚。在2011年1月利比亚危机爆发之前，被戏称为“欧洲油库”的利比亚85%的原油出口就是供应给欧洲的，其中意大利，法国和德国都是利比亚石油的大买家，三国购买总量占了利比亚2010年石油出口五成以上，即使扶持了傀儡政权，石油收益也未必能有多大改观。相反，利比亚内战后，原油生产几乎停滞，这些国家的炼油厂不得不到尼日利亚等国寻找替代品。　　过渡政府总理凯卜此前在接受媒体采访时，就曾明确表示利比亚新政府不是西方傀儡，西方也不会取得利比亚石油生产与分配的主导权：“后卡扎菲时代的利比亚将是一个独立的国家，不是任何人的傀儡。在石油问题上，利比亚执政当局将自己做主，不会受制于任何国家或组织，更不可能放弃自己的主权。”其实，“石油战争”的说法本来就不靠谱，全球能源的供给稳定不受扰乱，才是美国的能源安全战略核心。而新政权无论是恢复与国际能源公司的石油协议，或者是启动新石油项目招标，中国石油公司都同样能够获益。至于网上流传甚广的“法国邮报称北约向利比亚新执政当局索赔4800亿美元（相当于50年石油收入）”的传言，更是彻头彻尾的假消息。所谓的“法国邮报”只是一家由用户编写和发布信息的法国新闻网站 ，而“4800亿美元”其实是利比亚反对派控诉卡扎菲轰炸城市造成的损失。

傀儡政权也不是想扶就能扶

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民主选举选不出傀儡政权，占伊拉克市场份额最大的外国石油公司也不是美国公司而是中石油在民主国家，不可能存在外国扶持与本国人民为敌的“傀儡政府”，因为民主国家的政府是全民普选产生的，外国扶持的政治集团如果得不到民众的支持就不可能上台。在很长的一段时间里，战后的伊拉克与美国傀儡政权几乎成为了同义词。无论是2005年，还是2010年的两次伊拉克选举，美国都希望实行“选区代表制”，以削弱亲伊朗的什叶派。但什叶派精神领袖西斯塔尼发出威胁，使得美国不得不接受了西斯塔尼提出的选举制度，即单一选区代表制。伊拉克临时政府，是伊拉克各教派、各部落推选出来的千人大会，以及由千人大会选出的临时议会协商选举产生的，得到了包括中国在内的世界上所有国家的支持。2005年，伊拉克大选实际投票率达70%。2010年的第二次大选虽然投票率有所降低，但也仍然高达62%。在2003年的伊拉克战争中，许多观察家认为美国发动伊战的目的在于扶持一个傀儡政权，以获取伊拉克储量丰富的石油。且不说石油战争是否真是美国的本意，仅从结果看，美国得偿所愿了吗？2009年以后，伊拉克重启石油招标，在云集的世界石油公司中，中石油拿到了最大的项目。不仅如此，中国石油还是伊战后第一个进入的外国石油公司，也是目前伊拉克市场最大的外国投资石油公司，更是伊拉克两轮国际招标中唯一两次成功中标的石油公司。伊拉克的“傀儡政权”在石油议题上保留了决策权和控制权，中国公司而不是美国公司成为最大赢家，这不得不让人怀疑伊拉克真的是美国的“傀儡政权”吗？

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中东世俗政权重新伊斯兰化挑战西方价值观，卡尔扎伊扬言如果美巴冲突阿富汗将支持巴基斯坦对于西方来讲，中东世俗国家的伊斯兰化绝对不是他们想见到的局面，因为西方价值观将会受到严重挑战。2001年，美国在阿富汗战争中推翻塔利班政权。2004年，卡尔扎伊当选阿富汗总统，被普遍认为是美国扶持的战略伙伴。但就是这样一个“美国傀儡”，在2010年4月曾放话称如果外国势力就阿富汗改革继续向他施压，他将与塔利班联合起来抵抗美国。世俗政权的重新伊斯兰化，无论是对美国在中东的石油安全，还是全球安全，都不是一个好消息。今年10月23日，卡尔扎伊更是扬言，一旦巴基斯坦和美国发生军事冲突，阿富汗将支持邻国巴基斯坦。尽管这些狠话美国听起来并不满意，而且执政近10年的卡尔扎伊政府被指责执政能力底下，但美国也对卡尔扎伊没辙，因为他是通过选举连任的总统，合法性难以推翻。美国《外交政策》今年4月的封面报道称，美国与卡尔扎伊的关系正破裂，奥巴马正失去卡尔扎伊。

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战后监管下的日本在内政外交上都有自主权，亲苏亲共的社会党险些上台美国也无法干预如果再往前追溯，二战后的日本同样摆脱不了“傀儡政府”的帽子。但福山在《国家构建：21世纪的国家治理与世界秩序》中却认为美国的影响并没有想象中那么大。作为一个战前官僚系统就非常强大的国家，日本的国家机器在战争中并没有被摧毁，美国的作用充其量也只是肃清了专制制度的基础，除了在最高层改变几个位置，日本官僚机构的能力和团队精神都被低估了。尽管看起来日本“傀儡政府”有充分的条件无视本国民意而完全听命于美国，但它在内政外交上却是拥有完全自主权。战后初期的几次大选，与朝鲜和中国关系交好的社会党险些上台，美国也没法干预。在1946年4月的战后第一次众议院选举中，社会党获得93席，只比进步党少一席，居第三位。在1947年的大选中，社会党在众议院获得143席，参议院获得47席，在众参两院均成为第一大党。而自1955年以后，社会党也一直是最大的在野党，日本政坛执政党自民党与在野党社会党的两党格局，即55年体制，一直延续到了1993年。相反，冷战时期的波兰作为主权国家，国防部长一直由苏联人指派。1949年10月，苏联元帅罗科索夫斯基出任波兰部长会议副主席兼国防部部长、波兰统一工人党中央政治局委员及波兰议会议员。

利比亚的革命胜利属于广大民众，过渡政府代表的是广大利比亚人民的利益。西方国家的国际干预，或许有现实利益考虑，或许出于人道主义。但不管动机为何，在别国领土上扶持一个“傀儡政权”，都没有想象中那么简单。